11月10日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來——一種新的教育社會契約》報告（以下簡稱“報告”）。報告由“教育的未來”國際委員會負責(zé)起草，從委員會成立、征集意見、起草到公布歷時兩年多。該報告秉承了聯(lián)合國教科文組織的教育人文主義理念，探討與展望面向未來乃至2050年的教育。

教育功能的轉(zhuǎn)變：從個體發(fā)展到公共利益

1972年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了第一份國際性教育報告《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》。該報告指出，人是一個未完成的動物，只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能完善自身成長。隨著知識爆炸、科技革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球問題的出現(xiàn)，教育應(yīng)該擴展到人的一生，個人唯有通過終身學(xué)習(xí)才能不斷更新知識體系、積極應(yīng)對變化挑戰(zhàn)，國家才能持續(xù)發(fā)展繁榮昌盛，人類才能消除戰(zhàn)爭，獲得和平進步，從而實現(xiàn)“學(xué)會生存”。報告提出的“終身教育”“學(xué)會生存”成為世界教育的發(fā)展方向，具有里程碑意義。發(fā)布重要報告也成為聯(lián)合國教科文組織指明世界教育發(fā)展方向、推動教育進步的重要途徑。

1996年，新世紀(jì)來臨前，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教育——財富蘊藏其中》報告。該報告提出，21世紀(jì)的教育不僅要承擔(dān)起為全球帶來和平的重任，也不僅要在全球經(jīng)濟增長中扮演重要角色，還必須擔(dān)負起促進人的發(fā)展的根本職能。為此，受教育者應(yīng)學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會生存、學(xué)會共同生活。“四個學(xué)會”也應(yīng)該成為21世紀(jì)世界各國教育的“四大支柱”，建成終身教育體系則是實現(xiàn)“四個學(xué)會”目標(biāo)的根本保障和工作原則。

人類進入21世紀(jì)后，經(jīng)濟與社會財富的增長雖然降低了全球的貧困率，但國家間、社會內(nèi)部的不平等現(xiàn)象并未消除。不可持續(xù)的經(jīng)濟生產(chǎn)和消費模式導(dǎo)致全球變暖、環(huán)境退化和自然災(zāi)害頻發(fā)。在此背景下，2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報告，提出人類應(yīng)該反思教育的目的和學(xué)習(xí)的組織方式，號召以人文主義的教育觀和發(fā)展觀，將教育和知識視為全球共同利益。

當(dāng)下，新冠肺炎疫情仍在全球大流行，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的最新報告《共同重新構(gòu)想我們的未來——一種新的教育社會契約》，秉承了教育應(yīng)成為“全球公共利益”理念，進一步倡導(dǎo)構(gòu)建新的“社會契約”。報告希望將國家政府、社會組織、學(xué)校和教師、青年與兒童、家長與社區(qū)等教育的相關(guān)利益方全部納入契約，通過共同努力，實現(xiàn)教育作為“全球共同利益”的愿景。

社會契約：實現(xiàn)教育未兌現(xiàn)承諾和應(yīng)對不確定未來的選擇

報告肯定，在過去的50年間，世界各國在教育領(lǐng)域取得了巨大進步。1948年通過《世界人權(quán)宣言》時，世界人口總數(shù)為24億，其中只有45%的人曾經(jīng)進入學(xué)校學(xué)習(xí)。今天，全球人口已近80億，超過95%的人接受過教育。其中，2020年小學(xué)入學(xué)率超過90%，初中入學(xué)率超過85%，高中入學(xué)率超過65%。但在受教育機會不斷擴大的同時，接受高質(zhì)量教育的機會以及教育資源分配仍然不充分、不公平。同時，人類還面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展不平等、環(huán)境危機等挑戰(zhàn)，教育在幫助人類構(gòu)建一個美好的未來方面被寄予厚望。

對此，報告提出：“教育可以被視為一種社會契約——一種社會成員間為了共享的利益而合作達成的默示協(xié)議。”這種契約應(yīng)包括構(gòu)架教育體系的基礎(chǔ)與組織原則，以及相關(guān)落實建立、維護和改善該體系的分布性工作等。新的教育社會契約要遵循兩條基本原則：

其一，要確保人們終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。報告強調(diào)，教育要跨越不同時間和空間，要引導(dǎo)教育增強包容性和可持續(xù)性。這一原則將之前所提出的“終身教育”進一步延伸到個體在生命不同階段都可以接受到優(yōu)質(zhì)教育的高度，而且教育內(nèi)容將不僅包括文化科學(xué)、信息技術(shù)、共享知識，還應(yīng)擴展到團結(jié)協(xié)作、同情關(guān)愛等方面。受教育權(quán)應(yīng)該是學(xué)習(xí)人類世代積累并分享不斷轉(zhuǎn)型的集體知識資源的權(quán)利。受教育者個體也須發(fā)揮能動性，擁有為豐富與創(chuàng)造共享知識作出自己貢獻的權(quán)利。報告強調(diào)，要正視持續(xù)的貧困和正在加劇的世界不平等現(xiàn)象，最終通過各方努力，走向一個更平等的教育未來。

其二，加強教育作為一項公共行動和一種公共利益的功能。作為一項共享的社會行動，教育建立了共同的目標(biāo)，讓個體、團體、國家和人類實現(xiàn)共同的繁榮。新的社會契約在確保教育公共資助的基礎(chǔ)上，還需作出對全社會的承諾，保證每個人都能參與教育的公開探討。報告強調(diào)，教育要回應(yīng)越發(fā)不確定的世界秩序，要達成共同的目標(biāo)、承諾、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要加大對面臨教育困境地區(qū)的投入，等等。

共建教育的未來：人人參與、多領(lǐng)域協(xié)作的社會契約

展望2050年，教育的未來是多樣的。在公正、公平和可持續(xù)發(fā)展這個宏大目標(biāo)的前提下，為了構(gòu)建新的教育社會契約，報告重點關(guān)注了教學(xué)、課程、教師、學(xué)校和跨時空教育等五個方面的變革，并提出了相應(yīng)的指導(dǎo)性原則。首先，報告呼吁建構(gòu)合作和團結(jié)的教育學(xué)，要重新構(gòu)想教學(xué)方法。新的教學(xué)方法要圍繞合作、團結(jié)和協(xié)作的原則進行組織，通過提升個人能力，實現(xiàn)對個體以及所生活的世界的改造；要關(guān)涉每個年齡和階段的教育，更新高等教育使命，加強與小學(xué)和中學(xué)教育的聯(lián)系，加強對教學(xué)法的研究。其次，在課程內(nèi)容方面，要處理好課程與知識、技能之間的關(guān)系，強調(diào)生態(tài)、跨文化和跨學(xué)科學(xué)習(xí)，支持學(xué)生獲取與生產(chǎn)知識，培養(yǎng)學(xué)生批判和應(yīng)用知識的能力。再其次，教師教學(xué)應(yīng)更加專業(yè)化，讓協(xié)作與團隊合作成為教師職業(yè)的特征，支持教師教學(xué)自主性與學(xué)術(shù)自由，為教師職業(yè)發(fā)展提供完善的支持體系。此外，為了更好地實現(xiàn)教育公正、公平和可持續(xù)發(fā)展，報告指出，學(xué)校在人的成長中扮演著不可取代的角色，要保障與改造學(xué)校，要重新構(gòu)想未來的學(xué)校，重新設(shè)計包括學(xué)校建筑、空間、時間安排等在內(nèi)的元素，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)帶來的教育紅利。最后，我們應(yīng)充分利用在不同文化和社會空間中的受教育機會，提升終身教育質(zhì)量。

報告呼吁多方參與研究創(chuàng)新，加強全球團結(jié)和國際合作。在給2050年教育未來畫像的過程中，每個人都應(yīng)參與其中，成為未來教育的建設(shè)者，成為新的社會契約的締結(jié)者。唯有如此，教育才會真正成為一種人類公共的共同利益。